2023-03-22 15:54
區(qū)塊鏈挖礦合法嗎
2018年7月，一份名為《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》的文件在國(guó)內(nèi)流傳，文件要求“對(duì)比特幣等虛擬貨幣交易活動(dòng)堅(jiān)持打擊取締的態(tài)度”。盡管隨后不久這份文件被證實(shí)是誤傳，但比特幣“挖礦”活動(dòng)似乎正成為一個(gè)被重點(diǎn)打擊的對(duì)象。 在國(guó)內(nèi)，自2018年下半年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)針對(duì)“挖礦”行為的監(jiān)管不斷升級(jí)。從監(jiān)管態(tài)度來(lái)看，我國(guó)對(duì)比特幣挖礦產(chǎn)業(yè)持堅(jiān)決打擊態(tài)度。今年5月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，對(duì)比特幣挖礦業(yè)務(wù)做出明確禁止和規(guī)范。 而在國(guó)外，2018年9月29日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)通過(guò)了《2018年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》（American Competition Act of 2018），該法案禁止聯(lián)邦政府資助的實(shí)體或組織從事任何“挖礦”活動(dòng)。該法案將于2019年1月1日生效。 作為全球最大的加密貨幣挖礦市場(chǎng)之一，中國(guó)比特幣挖礦產(chǎn)業(yè)一度獲得了蓬勃發(fā)展。但隨著2018年下半年比特幣價(jià)格的下跌以及各地監(jiān)管政策的出臺(tái)，中國(guó)比特幣挖礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入調(diào)整階段。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于數(shù)字貨幣挖礦業(yè)務(wù)存在諸多爭(zhēng)議，究竟什么是“區(qū)塊鏈挖礦”？本文將從法律角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、國(guó)內(nèi)的比特幣挖礦活動(dòng)
根據(jù)《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》的規(guī)定，“虛擬貨幣”是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）發(fā)行，以及雖經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)但未在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅為信息存儲(chǔ)、網(wǎng)上交易、數(shù)據(jù)處理等活動(dòng)的虛擬商品，包括但不限于“比特幣”等。 由于比特幣的生產(chǎn)過(guò)程需要耗費(fèi)大量電力資源，因此對(duì)于比特幣挖礦活動(dòng)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)一直持嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。然而，隨著比特幣價(jià)格的下跌以及各地監(jiān)管政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于比特幣挖礦活動(dòng)的態(tài)度也從之前的“不反對(duì)”到現(xiàn)在的“堅(jiān)決打擊”。那么，究竟哪些行為屬于挖礦活動(dòng)？
二、比特幣挖礦業(yè)務(wù)是否合法合規(guī)
比特幣挖礦業(yè)務(wù)在我國(guó)被認(rèn)為是“不合法”的。從我國(guó)的監(jiān)管政策來(lái)看，比特幣挖礦業(yè)務(wù)存在違反我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，在我國(guó)，“挖礦”業(yè)務(wù)涉嫌“擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）等法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)展比特幣“挖礦”活動(dòng)，從事比特幣“挖礦”業(yè)務(wù)將面臨沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰，甚至涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。 目前來(lái)看，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于比特幣挖礦業(yè)務(wù)的態(tài)度主要有以下三種：
三、參與挖礦活動(dòng)是否會(huì)涉嫌非法集資
根據(jù)《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》，目前我國(guó)境內(nèi)的比特幣“挖礦”行為被認(rèn)定為非法集資行為。如果投資者參與了所謂的“挖礦”活動(dòng)，則會(huì)涉嫌非法吸收公眾存款罪。 根據(jù)《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》，比特幣交易所需要取得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)才能開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，如果其未經(jīng)批準(zhǔn)非法吸收公眾存款，則涉嫌非法吸收公眾存款罪。此外，比特幣交易平臺(tái)需要取得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)才能從事比特幣交易業(yè)務(wù)，否則也可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。
四、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)法律規(guī)定，“挖礦”業(yè)務(wù)在我國(guó)被認(rèn)定為不合法，而對(duì)挖礦業(yè)務(wù)的監(jiān)管也未有明確的法律法規(guī)出臺(tái)。我們認(rèn)為，這一問(wèn)題在未來(lái)仍將長(zhǎng)期存在。 從法律層面看，目前對(duì)于比特幣挖礦業(yè)務(wù)的監(jiān)管態(tài)度仍然以打擊為主，而將挖礦業(yè)務(wù)合法化的相關(guān)措施尚未出臺(tái)。然而，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)與國(guó)際通行做法也存在一定差距。在未來(lái)監(jiān)管政策逐漸明朗的情況下，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)與國(guó)際通行做法的差距可能會(huì)成為比特幣挖礦企業(yè)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的阻礙。 對(duì)于從事比特幣“挖礦”業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，否則將可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
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